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國務(wù)院部署節(jié)能環(huán)保發(fā)展 光伏有望打頭炮

添加時(shí)間:2018-10-16 20:49:25   瀏覽:

7月12日

,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議
,研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等工作。從具體細(xì)節(jié)來看,包括高效節(jié)能產(chǎn)品
、環(huán)保裝備等領(lǐng) 域都獲得明確的政策支持
。分析人士指出,新能源電力行業(yè)雖然未在此次會(huì)議中明確提出
,但是從行業(yè)產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力等角度來看
,同樣有望獲得決策層重視。其 中
,此前率先獲得國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)注的光伏產(chǎn)業(yè)
,或許有望再度成為社會(huì)各界及資本市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

 

  “穩(wěn)增長”政策再發(fā)力 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)助力

  近期

,由于經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)逐步加劇
,決策層也是將政策重心逐步向“穩(wěn)增長”傾斜,包括棚戶區(qū)改造
、金融“國十條”
、激活財(cái)政存量資金等措施由此接 踵而至。而在上周五的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中
,進(jìn)一步明確提出要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
、促進(jìn)信息消費(fèi),可以看出
,既具備經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特征
、又擁有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力的產(chǎn) 業(yè),已經(jīng)成為當(dāng)前政策傾斜的主要目標(biāo)

 

  早在國務(wù)院提出加快棚戶區(qū)改造工作后

,部分機(jī)構(gòu)即有預(yù)期,還會(huì)有更多符合“穩(wěn)增長
、調(diào)結(jié)構(gòu)
、促改革”協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè),將會(huì)受到政策關(guān)注
。高盛高 華宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇在6月份的一篇報(bào)告中指出,盡管還很難判斷
,但是類似于節(jié)能環(huán)保這樣的行業(yè)
,必然會(huì)進(jìn)一步獲得更多的政策扶持。在7月12日的國務(wù)院常 務(wù)會(huì)議中
,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)再獲青睞
,并且不同以往的是,此次會(huì)議在工作細(xì)節(jié)上提出非常明確的要求——

  一要推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)

。政府公務(wù)用車
、公交車要率先推廣使用新能源汽車,同步完善配套設(shè)施。到2015年
,使高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50%以上

 

  二要提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。推動(dòng)高效鍋爐

、高效電動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)裝備升級(jí)
。加快大氣、水
、土壤等污染治理技術(shù)裝備研發(fā)推廣
。加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),提高自主創(chuàng)新能力
。發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)

 

  三要加快節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè),完善污水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

,開展綠色建筑行動(dòng)

 

  四要營造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境,健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

,完善價(jià)格
、收費(fèi)和土地政策。

 

  五是加大中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持力度

,繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目
。廣泛開展國際交流和合作。

 

  并且

,本次會(huì)議中
,還有一些前所未有的提法。例如“加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
,既要有政策支持
,更要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本包括民間資本積極參 與”
,這表明決策層不僅著眼行業(yè)短期的發(fā)展
,更要從根本的參與機(jī)制、門檻破除等方面打開行業(yè)成長空間
,有利于節(jié)能環(huán)保行業(yè)在中長期成為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)

 

  新能源早有伏筆 光伏產(chǎn)業(yè)重新起航?

  在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的背景下

,新能源電力產(chǎn)業(yè)也不應(yīng)被忽視和遺忘
。東方證券在一份專題報(bào)告中指出,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅要解決歷史遺留問題
,更是 要從整體著眼改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
。例如
,為減少電力行業(yè)中火電污染嚴(yán)重的問題,既要積極推進(jìn)脫硫脫硝工作
,也要積極發(fā)展新能源電力產(chǎn)業(yè)
,改變電力供給結(jié)構(gòu)。根據(jù) 這個(gè)思路
,像光伏這樣的產(chǎn)業(yè)
,也應(yīng)該在節(jié)能環(huán)保工作中受到重視。然而
,上周五的國務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議中
,新能源電力產(chǎn)業(yè)并未獲得只字片語的關(guān)注,這又應(yīng)該如 何理解

 

  事實(shí)上

,在上個(gè)月,國務(wù)院已經(jīng)特地召開常務(wù)會(huì)議
,對(duì)新能源電力產(chǎn)業(yè)中的光伏產(chǎn)業(yè)予以特別的政策措施支持
。具體包括以下六大措施:

  加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),促進(jìn)合理布局

,重點(diǎn)拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用

  電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建設(shè)投產(chǎn),優(yōu)先安排光伏發(fā)電計(jì)劃

,全額收購所發(fā)電量

  完善光伏發(fā)電電價(jià)支持政策,制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)

,擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模
,保障對(duì)分布式光伏發(fā)電按電量補(bǔ)貼的資金及時(shí)發(fā)放到位;

  鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難

  支持關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

,加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè);

  鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組

、做優(yōu)做強(qiáng)
,抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。

 

  從時(shí)間線來看

,在決策層推進(jìn)“穩(wěn)增長
、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中
,光伏產(chǎn)業(yè)是第一個(gè)被具體提及并給予具體政策措施扶持的產(chǎn)業(yè)。因此可以認(rèn)為
,在上周五的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中
,以光伏為代表的新能源電力產(chǎn)業(yè),并非是被政策遺忘,恰恰是政策率先關(guān)注的領(lǐng)域

 

  對(duì)此

,大智慧財(cái)經(jīng)評(píng)論員蘭天風(fēng)認(rèn)為,目前決策層對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)予以特別的重視
,也是可以理解的
。一方面,我國光伏產(chǎn)業(yè)在過去十年的時(shí)間里
,出現(xiàn)非常 快速的發(fā)展
,但是同時(shí)也陷入“內(nèi)冷外熱”的尷尬中,一旦國外需求下滑
,國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)往往就會(huì)陷入困境中
。此前,包括賽維
、尚德等大企業(yè)出現(xiàn)的危機(jī)
,也說明 國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”較為脆弱,因此
,對(duì)于這種產(chǎn)值相對(duì)較大
、內(nèi)需相對(duì)薄弱的產(chǎn)業(yè),恰好可以通過政策扶持來啟動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)
、規(guī)范行業(yè)發(fā)展
,不僅能夠 起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的作用,還能重塑產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)
,可謂一舉多得

 

  另一方面,經(jīng)過此前幾年的危機(jī)洗禮后

,大量的低端產(chǎn)能逐步退出市場(chǎng)
,當(dāng)前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于“出清”狀態(tài),從企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況
、行業(yè)的市場(chǎng)集中 度等情況來看
,相對(duì)比較健康。因此當(dāng)前政策再來發(fā)力助推
,就能起到事半功倍的效果
。今年以來,包括英利等一線企業(yè)加速整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游
,越來越多的上游企 業(yè)進(jìn)入下游的光伏電站領(lǐng)域
,在此背景下,國內(nèi)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)已經(jīng)正式拉開帷幕
。隨著分布式光伏補(bǔ)貼等政策落地后
,光伏行業(yè)的發(fā)展預(yù)計(jì)還將進(jìn)一步加快

 

節(jié)能環(huán)保相關(guān)設(shè)備:

電能質(zhì)量分析儀http://www.hz925.com/460/index.html